Главное меню

Протестная волна напоминает о себе

о реальных рисках подъема в регионах протестной волны напомнили сенсационные выборы в промышленном городе Усть-Илимске в Иркутской области. В сущности, здесь был воспроизведен сценарий прошлогодних губернаторских выборов во Владимирской области. До выборов не были допущены сильные кандидаты – бывший мэр города А.Дубас (пытался баллотироваться от партии «Родина»), бизнесмен Н.Гарипов. Но зачистка электорального поля обернулась победой не кандидата «Единой России» и спикера городской думы С.Зацепина, а никому ранее не известной домохозяйки А.Щекиной, выдвинутой ЛДПР и поначалу ни на что не претендовавшей. Иными словами, жители города выразили свой протест и в отношении «Единой России», и в отношении практики лишения выборов конкурентного начала.


Особенность кампании в Усть-Илимске состояла также в том, что А.Щекина стала «прокси-кандидатом», — на завершающем этапе кампании ее поддержал А.Дубас, который фактически и возглавит город в роли первого заместителя мэра. Технология прокси-кандидатов, выступающих в интересах сильных местных политиков, по тем или иным причинам не допущенных до выборов, — это новый риск, с которым могут столкнуться власти. Стоит в этой связи отметить, что в уже упомянутой Челябинской области, по мнению экспертов, в случае неучастия в выборах В.Гартунга главным оппозиционным кандидатом легко становится гораздо менее известная представительница «Справедливой России» О.Мухометьярова.


В целом Иркутская область стала в последнее время важным «полем боя» между «Единой Россией» и оппозиционными партиями, причем борьба идет с переменным успехом. Так, ранее выборы главы Черемховского района выиграл при поддержке губернатора С.Левченко кандидат КПРФ С.Марач (а поражение потерпел ставленник не только «Единой России», но и главы города Черемхово В.Семенова, — тут важно учитывать, что Черемхово – родина С.Чемезова, а В.Семенов считается его клиентелой). Правда, «Единая Россия» победила на выборах мэра в небольшом городе Куйтун.

Сложившаяся в Иркутской области ситуация, с одной стороны, подогревает амбиции С.Левченко, который перестал скрывать наличие планов выдвижения в 2020 г. на второй срок. Вопрос о концепции его избирательной кампании даже прошел обсуждение на пленуме ЦК КПРФ. Причем немного лучше стали отношения С.Левченко с силовиками – руководство управления СКР по Иркутской области, ранее предпринимавшее множество «недружественных» шагов в отношении сына губернатора А.Левченко – местного бизнесмена и политика, отказалось возбуждать дело по мотивам нашумевшей «охоты на спящего медведя», которая ставилась в вину С.Левченко. О напористости С.Левченко и его окружения свидетельствует также начатая ими кампания за отставку мэра Ангарска С.Петрова, которого обвиняют в конфликте интересов (следует помнить, что с Ангарском связаны политическая биография и бизнес семьи С.Левченко).


С другой стороны, под вопрос поставлена эффективность новой команды, руководящей законодательным собранием и «Единой Россией» в регионе. Эту команду возглавляет С.Сокол, имеющий давние губернаторские амбиции. Однако выборы в Усть-Илимске стали классическим провалом, где налицо были плохой расчет ситуации, обернувшийся поражением и репутационными потерями. В этих условиях С.Соколу, несмотря на поддержку С.Чемезова и федерального партийного руководства, сложнее претендовать на губернаторский пост. Тем временем в сложной обстановке публично подал заявку на сохранение своих позиций ставленник «Русала» — мэр одного из ведущих экономических центров Иркутской области Братска С.Серебренников, планирующий баллотироваться на очередной срок.

В связи с ростом электоральной неопределенности во многих регионах элиты начинают готовиться к смене власти и удержанию своих позиций. Любопытно, что в опорном регионе В.Володина – Саратовской области происходят важные кадровые перестановки, притом на фоне постоянных слухов о том, что плохо справляющийся со своей работой губернатор В.Радаев вынужден будет уйти в отставку. Пока что В.Володин способствовал укреплению позиций «Единой России», главой которой стал один из его ближайших сподвижников, депутат Госдумы Н.Панков, являющийся также потенциальным кандидатом на пост губернатора. Заменен непопулярный и не пользующийся личным авторитетом спикер областной думы И.Кузьмин (на его место планируется опытный депутат и глава Пенсионного фонда А.Романов). Кроме того, но уже по решению администрации президента, покинула должность главного федерального инспектора М.Алешина, представляющая местный клан, активный и в политике, и в бизнесе.

Также остается заметной кампания против архангельского губернатора И.Орлова, который в условиях недовольства общества созданием мусорного полигона никак не может найти общий язык с населением. Новым негативным сигналом стал проведенный КПРФ сбор подписей за отставку губернатора, — подписи были переданы в администрацию президента. Тем временем полагают, что И.Орлов сам готов уступить власть и на этот случай у него есть преемница – спикер законодательного собрания Е.Прокопьева. В условиях сокращения числа женщин в губернаторском корпусе до минимума (с учетом отставки М.Ковтун) такой вариант может оказаться приемлемым и для администрации президента.

Любопытно, что Д.Медведев, позиции которого явно сильнее не становятся, придумал свой аппаратный ход, позволяющий ему оказывать влияние на регионы. Глава правительства в одном из выступлений назвал проблемные регионы и посчитал необходимым назначить в них специальных правительственных кураторов. В эту группу попали три депрессивных региона, из числа тех, где в сентябре предстоят выборы глав, — Республика Алтай, Калмыкия и Курганская область. Также в список включили Саратовскую область, где политическая ситуация является нестабильной, и губернатор может быть заменен (кроме того, — Марий Эл, Мордовию, Туву, Пензенскую область). Впрочем, неясно, насколько серьезные политические последствия будет иметь этот ход, поскольку механизм реализации данной инициативы неочевиден. Конечно, она может насторожить клиентелы В.Володина, С.Собянина, С.Шойгу и др., к которым относятся губернаторы названных территорий. Но опять-таки вряд ли произойдет что-то действительно серьезное.

Тем временем постепенно проясняется ситуация в регионах, где замены глав произошли ранее, и уже складывается определенное конкурентное поле. Особый интерес представляет Санкт-Петербург, где стала более определенной позиция КПРФ, которую правильнее считать фактической уступкой А.Беглову, хотя внешне это может выглядеть и не так. КПРФ отказалась поддерживать активного московского журналиста М.Шевченко, пытавшегося в прошлом году баллотироваться на пост губернатора Владимирской области, не допущенного до выборов, но ставшего в итоге областным депутатом. М.Шевченко мог бы провести агрессивную кампанию, в чем совсем не заинтересован А.Беглов и его команда. Напротив, предложенный КПРФ депутат Госдумы и кинорежиссер В.Бортко имеет известность, может привлечь на свою сторону некоторое существенное число избирателей, но не воспринимается в качестве перспективного губернатора, что ограничивает его поддержку. Тем самым предложение КПРФ – это повышение легитимности кампании за счет участия в ней известного кандидата, но без создания критических рисков для врио главы города. Стоит также помнить, что В.Бортко выиграл выборы в округе на территории Санкт-Петербурга, который был уступлен КПРФ, т.е. его победа произошла с подачи тогдашнего внутриполитического блока Кремля.

Менее ясная ситуация пока что складывается с другими потенциальными конкурентами. В частности, входящая ныне в Партию роста бывший депутат Госдумы и известный в Санкт-Петербурге политик О.Дмитриева, судя по всему, хотела бы принять участие в выборах. Но вопрос о ее допуске на выборы, как и в прошлый раз, при Г.Полтавченко будет спорным, и есть вероятность, что его решат не в ее пользу. Нет понимания и ситуации с выдвижением К.Собчак, у которой практически отсутствует серьезная политическая поддержка. Так, она дистанцируется от партии «Гражданская инициатива» (которая ранее виделась в качестве ее совместного с Д.Гудковым проекта — с переименованием в Партию перемен). Сам Д.Гудков делает ставку на выборы в Московскую городскую думу и концентрирует там все свои ресурсы, надеясь пройти в одном из округов. Что касается Санкт-Петербурга, то появились слухи, что на стороне части городских элит, недовольных А.Бегловым, может выступить «Яблоко». Но сильного кандидата в городе у партии нет. В целом же у различных оппозиционных групп, судя по всему, есть больше шансов на одновременных муниципальных выборах, но там же есть и риски скандалов, связанных с недопуском оппозиции до выборов. Подобное положение складывалось и прошлый раз при Г.Полтавченко, когда была предпринята попытка «зачистить» всю муниципальную оппозицию.

Интересно, что на этом фоне в администрации Санкт-Петербурга неожиданно появились кадры из Владивостока в лице бывшего городского чиновника С.Шерстюка, который сравнительно недавно даже работал и.о. мэра после отставки не сработавшегося с О.Кожемяко В.Веркеенко. Притом С.Шерстюк имеет богатый политический опыт и даже работал главным федеральным инспектором по региону в начале нулевых годов, а затем трудился в местной компании «Сумотори» вместе с В.Веркеенко. Теперь С.Шерстюк будет нести часть ответственности за внутреннюю политику в Санкт-Петербурге, что несколько странно, поскольку город ему, очевидно, неизвестен. Зато сработали, вероятно, его связи в администрации президента, вновь укрепившиеся в период предвыборной кампании в Приморском крае.

Среди столичных регионов по-прежнему интересными остаются выборы в Москве, где мэрия, договорившись в целом с администрацией президента, намерена существенно изменить состав депутатского корпуса, вытеснив из него как часть старых депутатов лужковских времен, так и новых депутатов, которых продвигала в свое время бывший куратор внутренней политики в городе А.Ракова. При этом ожидается, что действующий спикер А.Шапошников сохранит свой пост. Ставка, в частности, будет сделана на медийных персон – журналистов и т.п. Одновременно мэрия намерена минимизировать участие в выборах представителей либеральной оппозиции, некоторые из которых – в лице Д.Гудкова и И.Яшина способны стать опасными конкурентами планируемым кандидатам от власти.

Московские выборы также станут примером новых электоральных экспериментов, таких как организация электронного голосования, хотя оно пока вызывает много споров и непонимание со стороны «Единой России» и провластных кандидатов. Кроме того, в Москве и некоторых других потенциально протестных регионах отмечаются попытки «Единой России» минимизировать риски на праймериз. Предполагается, что праймериз в городе пройдут по закрытой модели, что позволит новому внутриполитическому блоку города провести нужных кандидатов. Обращают на себя внимание и игры с откладыванием праймериз на более поздние сроки – такие намерения были в Севастополе, а также в Санкт-Петербурге для муниципальной кампании.

Активность и перспективы оппозиции тем временем остаются одной из «неизвестных» предстоящих выборов, поскольку сильно зависят от договоренностей Кремля и губернаторов с партиями и их наиболее значимыми фигурами. События прошлого месяца свидетельствовали об очень противоречивой ситуации вокруг КПРФ и ЛДПР, что позволяет говорить об отсутствии какой-либо единой политики властей в их отношении.

В частности, КПРФ не раз оказывалась в центре конфликтов и давления. Одним из примеров стало блокирование прихода в Госдуму П.Грудинина, инициированное, как считается, в администрации президента. Дискредитация «настигла» депутата от КПРФ и бизнесмена с активами питерского происхождения А.Некрасова – его структуры хотят привлечь к субсидиарной ответственности в связи с долгами за аренду федеральных земель в Новой Москве. Скандал имел место в Ульяновской области, где КПРФ активно работает на подрыв позиций губернатора С.Морозова: там два областных депутата от КПРФ были арестованы после попытки прорваться на прием к прокурору. Вскоре они были отпущены в зале суда, но осадок от скандала остался (со своей стороны подконтрольная КПРФ дума Димитровграда лишила С.Морозова звания почетного гражданина города – напомним, что С.Морозов прежде был мэром этого города, что делает удар тем более болезненным).

Но при этом коммунисты, занимающие руководящие должности в регионах, напротив, чувствовали себя достаточно хорошо. Как уже сказано, иркутский губернатор С.Левченко отбивает атаки внутриэлитных оппонентов и готовится к избранию на второй срок. В Новосибирске горсовет не поддержал проведение выборов мэра в два тура, что выгодно мэру А.Локтю, находящемуся в фактическом альянсе с руководством городского депутатского корпуса и тем бизнесом, который он представляет. Заявленное выдвижение от Партии роста бизнесмена С.Проничева при поддержке части городских элит на этом фоне выглядело слабо, учитывая наличие негатива на этого кандидата. На этом фоне бывший депутат Госдумы и нынешний глава аппарата фракции КПРФ Н.Останина, входящая в число значимых фигур в партийном руководстве, активно готовится к выдвижению в Новгородском одномандатном округе, где образовалась вакансия. Фактически она уже ведет кампанию, приезжая в регион, размещая там свою рекламу и пр. Несмотря на отсутствие связей с этим регионом, она может опереться на довольно сильную местную организацию КПРФ и стать опасным соперником для кандидата «Единой России» — бывшего мэра Новгорода Ю.Бобрышева, который фактически уходит на политическую пенсию и потому малоинтересен избирателям.

Что касается ЛДПР, то партия, несмотря на всю свою лояльность, оказалась в центре острого конфликта в Хабаровске, который угрожает позициям губернатора С.Фургала. С формальной точки зрения претензий лично к С.Фургалу нет. Однако в регионе в центре антикоррупционной кампании оказываются все новые фигуры, и этот процесс затрагивает уже едва ли не все группы элиты. Недавно были осуждены люди, близкие к бывшему губернатору В.Шпорту, проигравшему выборы в прошлом году, — бывший вице-премьер С.Игнатович и министр строительства А.Скоморох, а также бывший главный федеральный инспектор В.Лукьянчук. Однако затем расследования начались уже в отношении нынешних заместителей С.Фургала, а также экс-губернатора В.Ишаева, оказывающего большое влияние на формирование команды С.Фургала. Сам В.Ишаев попал под домашний арест, что стало настоящим шоком для региона, учитывая, что он правил там очень долго и пользовался в свое время реальным авторитетом. Расследование махинаций в лесной отрасли завершилось пока что арестом бывшего вице-премьера В.Шихалева и предпринимателя А.Пудовкина, обернувшись также вынужденным уходом его супруги Н.Пудовкиной с поста вице-премьера. В правительстве региона прошли обыски, в т.ч. у заместителя губернатора В.Хлапова, близкого к В.Ишаеву.

В итоге в Хабаровском крае складывается ситуация, когда фактически дискредитированы и команда В.Ишаева, и команда В.Шпорта, а С.Фургалу просто не на кого опираться. Появились предположения, что губернатор, попав в тупик, будет более лояльным центру и согласиться набрать кадры, рекомендованные ему сверху, в т.ч. по линии полпреда Ю.Трутнева. ЛДПР откажется, скорее всего, от уже почти согласованного плана раздела с КПРФ округов на предстоящих выборах в краевое законодательное собрание (этот вопрос обсуждался во время визита в Хабаровск заместителя председателя ЦК КПРФ Ю.Афонина). Кроме того, неприятностью для ЛДПР, но уже в Красноярском крае стал арест А.Натарова – сына депутата Госдумы С.Натарова.

На этом фоне хотя бы удается избежать конфликтов «Справедливой России», но ей хватает внутренних проблем. В частности, есть регионы, где к этой партии не хотят примыкать представители «Родины» в рамках планируемого объединения (в Республике Алтай бывший актив «Родины» переходит к КПРФ). Но зато эсерам удалось если не избежать репутационного удара, то хотя бы его отодвинуть в связи с расследованием махинаций, к которым причастен депутат Госдумы В.Белоусов, бывший правой рукой находящегося в бегах челябинского губернатора М.Юревича. Причем произошло это как раз на фоне отставки Б.Дубровского, являвшегося политическим противником М.Юревича, с которым последний мечтал бы свести счеты. Пока же суд в Екатеринбурге отказал в аресте В.Белоусова, и прокуратура не поддержала соответствующее ходатайство СКР. Хотя на самом деле материалы против М.Юревича и В.Белоусова впечатляющие, расследование затягивается, давая надежду бывшей челябинской верхушке (пользовавшейся в свое время покровительством В.Суркова) на то, чтобы отделаться легким испугом. С этой точки зрения их «вдохновила» и отставка Б.Дубровского.

В то же время, пытаясь избежать конкуренции со стороны оппозиционных партий, действующие губернаторы продолжают дистанцироваться от «Единой России». Большой резонанс получило высказывание отставленного впоследствии главы Республики Алтай А.Бердникова, сказавшего, что от «Единой России» бегут, как «черт от ладана». И хотя А.Бердникова уволили, его преемник О.Хорохордин думает пойти на выборы в качестве самовыдвиженца. Аналогичный вопрос решается в Забайкальском крае в отношении А.Осипова. Хотя, например, в Челябинской области А.Текслер испытывает колебания и рассматривает для себя вариант опоры на «Единую Россию», хотя это даст ему не так уж и много.

Одновременно новые губернаторы, не откладывая, включились в процесс замены мэров, стремясь сделать ситуацию в региональных столицах более управляемой в своих интересах. Так, в Липецке покидает свой пост мэр города С.Иванов, а в Курске – Н.Овчаров. В Кургане отправился в отставку мэр С.Руденко. Среди регионов с более «старыми» губернаторами можно отметить отставку мэра Тамбова С.Чеботарева, которая, как и другие упомянутые отставки, означает размежевание действующих губернаторов с прежними региональными элитами. Нынешние и бывшие мэры становятся и «жертвами» все новых антикоррупционных кампаний, о чем свидетельствовали арест бывшего мэра Биробиджана Е.Коростелева и допросы и.о. мэра Рязани С.Карабасова и его заместителя С.Савина.

Наконец, ставший уже всенародно избранным губернатором Приморского края О.Кожемяко все-таки «дожал» вопрос о назначении мэром Владивостока лояльного ему О.Гуменюка, «вторая» лояльность которого связана с бывшим мэром В.Николаевым, известным по кличке «Винни-пух». Причем кадры В.Николаева уже стали занимать руководящие посты в мэрии, опровергая рассуждения О.Гуменюка о якобы отсутствии у него связи со скандальным экс-мэром. Фактически О.Кожемяко начал разрушать внутриэлитный консенсус в регионе, поскольку его «роман» с В.Николаевым никак не устраивает элиты, близкие к экс-губернатору и крупному бизнесмену С.Дарькину. К тому же О.Кожемяко размежевался с командой еще одного бывшего мэра – И.Пушкарева, отправив в отставку связанного с ним вице-губернатора К.Межонова. Тем самым можно ожидать нового роста внутриэлитной напряженности в Приморском крае.

Сентябрьские выборы мэров могут при этом стать достаточно конкурентными. Обращает на себя внимание осложнение ситуации в Бурятии, где о намерении баллотироваться на пост мэра Улан-Удэ все-таки заявил лидер региональной организации КПРФ, сенатор от Иркутской области (назначенный С.Левченко) В.Мархаев. Ранее его не допустили до выборов главы Бурятии, а теперь актуальным становится вопрос об участии В.Мархаева в выборах мэра республиканской столицы, которые он вполне в состоянии выиграть. Глава региона А.Цыденов делает ставку на своего чиновника И.Шутенкова, перешедшего в администрацию города, но ему может не хватить личной популярности.

Говоря о местном самоуправлении, следует упомянуть также процесс более общего характера, связанный с очередной реорганизацией муниципальных ассоциаций. Появилась инициатива по объединению всех муниципальных ассоциаций в единую Национальную ассоциацию развития местного самоуправления, которую продвигает созданный в свое время под эгидой «Единой России» Всероссийский совет местного самоуправления во главе с О.Мельниченко. Последний является также действующим сенатором и главой профильного комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. О.Мельниченко интересен также своим опытом работы в команде бывшего приволжского полпреда М.Бабича (а сам он является выходцем из Пензенской области и считался там потенциальным претендентом на пост губернатора).

В то же время инициатива по созданию новой ассоциации входит в очевидное противоречие с наличием в России созданного строго в соответствии с федеральным законом Общероссийского конгресса муниципальных образований, главой которого остается член команды В.Володина В.Кидяев. Поэтому инициатива О.Мельниченко воспринимается и как способ ослабить позиции группы В.Володина на данном направлении. Однако есть вариант создания организации с «двуглавым» руководством в лице О.Мельниченко и В.Кидяева. Хотя смысл новой ассоциации с содержательной точки зрения совершенно невнятен – фактически речь идет о политической игре, которую ведет О.Мельниченко и, возможно, с санкции администрации президента.

Поделиться статьей:


Оставить комментарий